Нормативный правовой акт

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ — письменный официальный документ установленной формы, предназначенный для установления, изменения или отмены правовых норм; это акт правотворческого органа государства, содержащий правовые нормы. Нормативный правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем отражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности ее интересов и потребностей общественные отношения. Как разновидность форм внешнего выражения права, нормативный правовой акт характеризуется специфическими признаками:

1) учреждается или санкционируется уполномоченными органами государства. Правом на издание нормативных актов обладает строго определенный круг органов и должностных лиц. Перечень таких органов и лиц определяется действующим законодательством;

2) имеет внешнюю форму в виде официального документа. Форма нормативного акта обусловлена издавшим такой акт правотворческим субъектом (так, глава государства вправе издавать акты в форме указов, правительство — в форме постановлений, парламент — в форме законов и т.д.). Как официальный документ, нормативный акт отличается присущей ему структурой, реквизитами;

3) устанавливает нормы права либо изменяет, прекращает их. От иных правовых актов, юридических документов нормативный акт отличается главным образом тем, что он призван вводить в действие новые, изменять или отменять правила общеобязательного характера. Этим нормативные акты отличаются от индивидуальных правовых актов, рассчитанных на одноразовое применение.

Кроме того, нормативный правовой акт принимается и вводится в действие в установленном законодательством порядке; характеризуются конституционностью, то есть принимаются на основе и во исполнение действующих законов и конституции страны; обладает юридической силой; придает общей воле (согласованному интересу) государственно-официальный характер.

Нормативные правовые акты отличаются от всех иных правовых актов, которые не содержат правовых норм и не вносят непосредственно изменений в законодательство. Это такие акты, которыми утверждаются положения, правила, статусы, акты-обращения и др. Своим юридическим содержанием нормативные акты отличаются, во-первых, от индивидуальных (актов применения права), т.е. актов, содержащих индивидуальные предписания по конкретным, «разовым» вопросам (например, назначение на должность, поручение передать имущество) тем, что нормативный акт содержит нормы права. В редких случаях индивидуальные предписания встречаются в законах (к примеру, в законах о приватизации); нормативный же акт содержит общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение; во-вторых, от интерпретационных актов, актов толкования, т.е. актов, в которых дается только разъяснение действующих норм, но не устанавливаются новые нормы (такие акты в большинстве случаев имеют другие наименования, например, «постановление», «разъяснение»).